Kunnanhallitus
Pöytäkirja 23.06.2026/Pykälä 129

Khall § 97

Valmistelija: Meeri Halonen

Varhaiskasvatuslaki (504/2018) velvoittaa varhaiskasvatusta suunniteltaessa, järjestettäessä tai tuotettaessa ja siitä päätettäessä ensisijaisesti huomioitavaksi lapsen edun. Lapsella on oikeus vuorohoitoon huoltajan/huoltajien työajoista tai opiskelusta johtuvaan tarpeeseen. Vuorohoitoon ei ole lakisääteistä subjektiivista oikeutta, vaan se myönnetään tarveperusteisesti. Tyypillisesti huoltajan tai molempien huoltajien tulee olla vuorotyössä.

Kunnan on järjestettävä varhaiskasvatuslaissa säädettyä varhaiskasvatusta siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Kunnan on pyrittävä järjestämään varhaiskasvatusta lähellä palvelun käyttäjiä ottaen huomioon asutuksen sijainti sekä liikenneyhteydet. Palvelujen hankinta on mahdollista myös toiselta palveluntuottajalta. (Varhaiskasvatuslaki 540/2018).

Ristijärven kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti vuorohoito on järjestetty 1.4.2024 lähtien ostopalveluna Paltamon kunnalta. Päätösesityksen perusteina ovat olleet varhaiskasvatuksen vaikea henkilöstötilanne, minkä takia on ollut haasteita lakisääteisen henkilöstömäärän turvaamiseen arkipäiville sekä se, että esimerkiksi viikonloppuhoidossa olevalle yhdelle lapselle ei ole ollut vertaistoimintaa, jossa lasten keskinäinen vuorovaikutus ja leikki mahdollistuisivat. Lisäksi esityksessä on huomioitu Saukonsilmun aukioloaikojen keskittämisestä syntyviä säästöjä, joista merkittävimpiä ovat henkilöstö- ja sijaiskulut. (Khall § 22 67/00.02.01/2024).

Vuorohoidon tarve Ristijärven kunnassa on ollut vaihtelevaa vuosien varrella ja ennen huhtikuuta 2024 vuorohoitoa on järjestetty perheiden tarpeen mukaisesti laajennetuin aukioloajoin, välillä myös öisin. Vuosien 2024-2025 aikana Paltamossa vuorohoidossa on ollut kerrallaan 1-3 lasta ja kyseisenä aikana on myös ollut kuukausia, jolloin tarvetta ei ole ollut lainkaan.

Varhaiskasvatuksen asiakasperheille joulukuussa 2025 tehdyn kyselyn ja alkuvuoden 2026 uusien varhaiskasvatushakemusten perusteella vuorohoidon tarve on lisääntymässä. Viidellä lapsella on säännöllinen tarve aamu-, ilta- tai viikonloppuhoitoon. Yöhoidon tarvetta ei tämänhetkisen tiedon mukaan ole.

Vuorohoidon osto Paltamosta voi jatkua entiseen tapaan Kontiomäen päiväkodissa. Myös Hyrynsalmelle suuntautuvan vuorohoidon tarve on ilmaistu, mutta Hyrynsalmen varhaiskasvatuksesta on ilmoitettu, ettei järjestely ole heille mahdollinen. Vuorohoidon lisääntymisen takia järjestämisvaihtoehtojen uudelleen tarkasteleminen on aiheellista huomioiden lain velvoittavuuden, lapsiperheiden tarpeiden sekä kustannusten näkökulmasta.

Liitteenä vuorohoidon kustannuslaskelmat.

Päätösesitys:

Ristijärven kunnanhallitus päättää vuorohoidon järjestämisestä 1.8.2026 alkaen.

Päätös: 

Kunnanhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Khall § 129 

168/00.02.01/2026

Valmistelija: Meeri Halonen, Katri Aula

Ristijärven kunnan vuorohoidon järjestämisvaihtoehtojen ja kustannusten vertailua toteutettiin neljän vaihtoehdon välillä:

1. Ostopalvelu Paltamosta jatkuu, päiväkoti avoinna ma-pe klo 6-17.30 Kesäsulku.
2. Laajennettu aukioloaika ma-pe klo 5-18. Osittainen ostopalvelu jatkuu Kesäsulku.
3. Vuorohoito toteutetaan itse myös viikonloppuisin ja arkipyhinä klo 5-23. Kesäsulku.
4. Vuorohoito toteutetaan itse myös viikonloppuisin ja arkipyhinä klo 5-23.  Ei kesäsulkua.

Tarkastelua tehtiin lakisääteisen henkilöstömitoituksen perusteella sekä korkeamman laadun takaavan henkilöstömitoituksen perusteella. Henkilöstömitoituksessa on huomioitu lakisääteinen varhaiskasvatuksen opettajien opetuksen suunnitteluun, arviointiin ja kehittämiseen käytettävä aika sekä varhaiskasvatusvastaavan hallinnollisiin tehtäviin tarvittava aika. Kunnalle edullisin vaihtoehto oli A. Ostopalvelu Paltamosta jatkuu, päiväkoti avoinna ma-pe klo 6-17.30. Kesäsulku. Vaikutusten ennakkoarviointi tehtiin kaikista vaihtoehdoista.

Liitteenä: vaikutuksien arviointi, kustannuksien vertailu ja henkilöstön mitoitus.

Päätösesitys:

Ristijärven kunnanhallitus päättää, että 1.8.2026 alkaen

1. Päiväkoti Saukonsilmu on avoinna arkipäivinä klo 5.00-18.00 välisenä aikana huoltajien työstä tai opiskelusta johtuvien aikojen vuoksi hoitoon oikeutetuille lapsille ennalta varattujen hoitoaikojen mukaan.
2. Kaikille lapsille avoin subjektiivinen varhaiskasvatus järjestetään arkipäivinä klo 8.00-15.00 välisenä aikana.
3. Muina aikoina vuorohoito järjestetään ostopalveluna Paltamon kunnasta.

Päätös: 

Ristijärven kunnanhallitus päätti, että 1.8.2026 alkaen

1. Päiväkoti Saukonsilmu on avoinna arkipäivinä klo 5.00-18.00 välisenä aikana huoltajien työstä tai opiskelusta johtuvien aikojen vuoksi hoitoon oikeutetuille lapsille ennalta varattujen hoitoaikojen mukaan.
2. Kaikille lapsille avoin subjektiivinen varhaiskasvatus järjestetään arkipäivinä klo 8.00-15.00 välisenä aikana.
3. Muina aikoina vuorohoito järjestetään ostopalveluna Paltamon kunnasta.
 
Päiväkodin aukioloajat toteutetaan nykyisillä henkilöstöresursseilla.

Kesäsulusta päätetään vuosittain.